El Derecho a la Vivienda para todos por los expertos de LaDiscrepancia.com
El debate abordado en este capítulo de «La Discrepancia» por Carmen Fernández de Castro, Julio Rodríguez y Fernando Acedo-Rico se centra en el papel del Instituto de Crédito Oficial (ICO) como herramienta para financiar la política pública de vivienda en España, examinando su efectividad y las deficiencias detectadas en el marco del Plan Estatal de Vivienda.
A continuación, se presenta un resumen de los puntos clave tratados por los ponentes:
1. El ICO: Su Rol y las Críticas a su Ejecución
- Líneas de Financiación: Carmen Fernández de Castro detalla que el ICO, como banco público, financia la construcción de vivienda para alquiler asequible, avala la primera compra de vivienda para jóvenes y familias (cubriendo el 20% de la entrada), y financia la rehabilitación y renovación urbana.
- Problemas en los Avales : Se señala que la línea de avales a la primera compra (dotada con 2.500 millones de euros) está fluyendo con dificultad. Solo se ha ejecutado un 7,8% de lo previsto, debido a la alta carga burocrática y la complejidad de la gestión para la banca. El proceso obliga al banco a asumir el 100% del riesgo hipotecario hasta que el ICO otorga el aval del 20%, lo que genera inseguridad.
2. La Visión de Julio Rodríguez: Énfasis en la Financiación a la Construcción
Julio Rodríguez, que fue Presidente del Banco Hipotecario, destacando la escasez de información pública sobre la actuación del ICO, argumenta que la política de vivienda del Gobierno se centra erróneamente en los avales, que considera «menos importantes».
- Prioridad Mal Enfocada: Lo crucial, dada la situación del mercado, sería que funcionara la línea de crédito a la promoción de vivienda para aumentar el parque de viviendas sociales.
- Lección del Pasado: Recuerda que las VPO (Viviendas de Protección Oficial) históricamente no se construyeron con presupuesto, sino con créditos. Le sorprende la poca consideración que el Ministerio de Vivienda da al ICO como instrumento trascendental para financiar la creación de nuevo stock .
- Restricciones y Capital : El ICO enfrenta serias restricciones para otorgar más crédito promotor, principalmente por la necesidad de mayor dotación de capital (el 8-10%) para concentrar un mayor riesgo inmobiliario tras la experiencia de 2008 .
- Propuesta de Solución : Como alternativa, el presidente del ICO sugirió la creación de un fondo público estatal fuerte de 35.000 a 40.000 millones de euros para financiar el aumento del parque, cuya administración aliviaría los problemas de capital del propio ICO [20:08].
3. La Experiencia de Fernando Acedo-Rico: Gestión Pública y Alternativas
Fernando Acedo-Rico cuestiona la efectividad del ICO en la práctica, calificándolo como un «instrumento intermedio que vale para poco» .
- Reinvención en la EMV : Comparte su experiencia en la Empresa Municipal de la Vivienda (EMV) de Madrid en los años 90. Ante la falta de apoyo gubernamental y suelo, tuvieron que «reinventarse» generando suelo a través de figuras como el PAU de Vallecas y buscando la colaboración público-privada para construir viviendas a precios inferiores al mercado
- Modelo de Negocio : Sugiere que para la nueva construcción, la gestión pública debe basarse en las reglas de una cierta libre competencia. La ayuda financiera es más crucial para la regeneración, rehabilitación y renovación urbana.
4. Consejos a los Ministerios
Los expertos ofrecen los siguientes consejos para mejorar la política de vivienda y la gestión de recursos públicos:
| Consejero | Ministerio | Recomendación |
| Julio Rodríguez | Economía | Jugar un papel más importante en la financiación y crear un fondo público estatal potente (como el propuesto por el ICO) para aumentar el stock de viviendas sociales [30:40]. |
| Fernando Acedo-Rico | Economía | Presionar a los bancos para que sean más flexibles y sensatos al conceder crédito a los promotores de suelo y construcción, pero con garantías para evitar la burbuja del 2008 [00:33:21 – 00:35:09]. |
| Fernando Acedo-Rico | Vivienda | Elaborar un diagnóstico detallado y un cronograma de la situación de la vivienda municipio a municipio en todo el Estado español. Esto permitiría territorializar la política pública y adecuar las acciones a las necesidades locales [00:37:09 – 00:39:47]. |
En conclusión, nuestros expertos manifiestan un «pesimismo expectante» respecto al Plan Estatal de Vivienda, ante la dotación presupuestaria limitada y la dificultad del ICO para desempeñar el papel crucial de financiación a la promoción de vivienda.